Kansspelautoriteit Brengt Lenterapport Uit over H2 2025 met Stagnatie in de Vergunde Gokmarkt
De Kansspelautoriteit heeft in het voorjaar van 2026 haar monitoringrapport gepubliceerd over de tweede helft van 2025 en daarin blijkt dat de legale Nederlandse gokmarkt grotendeels stabiel bleef terwijl de bruto spelopbrengst uitkwam op 602 miljoen euro wat nominaal minder dan 1 procent hoger lag dan in de eerste helft van dat jaar.
Het aantal vergunde spelers daalde licht van 850.000 naar 810.000 terwijl het aantal actieve operators steeg van 30 naar 31, en tegelijkertijd nam de illegale markt verder toe met 30.000 exclusieve illegale spelers wat resulteerde in een channelisatie van slechts 53 procent van de totale gokuitgaven naar legale aanbieders.
Belangrijkste Marktcijfers uit het Rapport
Volgens de gegevens van de Kansspelautoriteit bleef de bruto spelopbrengst vrijwel gelijk aan voorgaande periodes en bereikte deze 602 miljoen euro in H2 2025 waarbij de groei minimaal was en onder de 1 procent nominaal bleef ten opzichte van H1 terwijl het spelersbestand kromp naar 810.000 unieke accounts en daarmee de lichte daling van 850.000 voortzette die eerder al was ingezet.
Het aantal vergunde operators nam marginaal toe naar 31 en bood daarmee iets meer keuzemogelijkheden voor spelers die legaal willen gokken, maar die uitbreiding wist de algehele stagnatie niet te doorbreken omdat de totale inkomsten en het spelersvolume geen noemenswaardige stijging lieten zien.
Groei van de Illegale Markt en Dalende Channelisatie
De illegale gokmarkt breidde zich verder uit met 30.000 nieuwe exclusieve illegale spelers en daardoor daalde het aandeel geld dat naar legale operators stroomt tot slechts 53 procent wat aangeeft dat een aanzienlijk deel van de Nederlandse gokactiviteit nog steeds buiten het vergunde systeem plaatsvindt.
Die ontwikkeling zorgt ervoor dat de effectiviteit van het legale kader onder druk komt te staan omdat de channelisatie ondanks eerdere inspanningen niet verder omhoog gaat en de zwarte markt juist terrein wint onder spelers die om verschillende redenen toch voor illegale platforms kiezen.
Oorzaken van de Stagnatie en Strengere Regels
Het rapport koppelt de aanhoudende daling en stagnatie expliciet aan de strengere regels die in oktober 2024 werden ingevoerd en die onder meer beperkingen oplegden aan bonussen, reclame en aanmeldingsprocedures waardoor de toegankelijkheid van legale platforms voor sommige spelers afnam.
Die maatregelen waren bedoeld om kwetsbare groepen beter te beschermen en de markt te reguleren, maar volgens de analyse in het lente rapport resulteerden ze ook in een verschuiving waarbij een deel van de spelersactiviteit zich verplaatste naar illegale aanbieders die dergelijke beperkingen niet kennen.
Context in Juli 2026 en Vervolgstappen
In juli 2026, enkele maanden na publicatie van het rapport, blijft de situatie relevant omdat beleidsmakers en marktpartijen de cijfers gebruiken om verdere aanpassingen te overwegen waarbij de focus ligt op het verbeteren van de aantrekkelijkheid van legale platforms zonder de beschermingsmaatregelen te versoepelen.
De Kansspelautoriteit blijft de ontwikkelingen monitoren en de gegevens uit H2 2025 dienen daarbij als belangrijke benchmark voor toekomstige evaluaties van de effectiviteit van het huidige licentiesysteem en de strijd tegen illegaal aanbod.
Conclusie
Het lente rapport van de Kansspelautoriteit over H2 2025 schetst een beeld van een legale gokmarkt die stabiel maar niet groeiend is met een GGR van 602 miljoen euro, een lichte daling in vergunde spelers naar 810.000 en een channelisatie die stagneert op 53 procent terwijl de illegale markt groeit naar 30.000 exclusieve spelers en het aantal operators marginaal stijgt naar 31, en de toeschrijving aan de strengere regels van oktober 2024 biedt een duidelijke verklaring voor de huidige stand van zaken. KSA spring report (H2 2025 monitoring report) vormt de basis voor deze analyse en blijft richtinggevend voor verdere beleidsdiscussies in 2026.