Legale online gokmarkt Nederland krimpt door strengere regels terwijl illegaal gokken toeneemt
Het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 toont een duidelijke krimp in de legale online gokmarkt in Nederland en tegelijk een toename in illegale activiteiten. Strengere regels en extra spelersbescherming hebben de bruto spelopbrengst in de vergunde sector gedrukt, terwijl ongecontroleerde platforms meer activiteit zien.
Belangrijkste bevindingen uit het rapport
Volgens het jaarverslag daalde de bruto gaming revenue in de legale sector significant gedurende 2025. De Kansspelautoriteit registreerde minder opbrengsten bij vergunde aanbieders omdat nieuwe maatregelen de toegang en het speelgedrag beperkten. Tegelijkertijd groeide het volume in de illegale markt en die verschuiving werd zichtbaar in de monitoringdata van de toezichthouder.
De veranderingen vonden plaats nadat aanvullende voorschriften rond reclame, identificatie en zorgplicht werden ingevoerd. Vergunde bedrijven moesten hun processen aanpassen en dat resulteerde in lagere inkomsten terwijl spelers zich vaker richtten op sites zonder licentie.
Effect op de vergunde sector
Operators met een Nederlandse licentie zagen hun speelvolume teruglopen omdat spelers te maken kregen met strengere controles en beperkingen op bonussen. De Kansspelautoriteit meldt dat deze aanpassingen direct bijdroegen aan de lagere bruto gaming revenue. Bedrijven die zich aan de regels hielden, ondervonden concurrentie van illegale aanbieders die geen dergelijke beperkingen kenden.
De toezichthouder houdt de marktontwikkelingen nauwlettend in de gaten en publiceert de cijfers periodiek zodat beleidsmakers en marktpartijen inzicht krijgen in de verschuivingen. In juli 2026 verschenen aanvullende analyses die de trends uit 2025 bevestigden en verder uitdiepten.
Groei van illegale activiteiten
Het jaarverslag geeft aan dat illegale goksites meer Nederlandse spelers trokken in 2025. Omdat deze platforms geen licentie hebben, ontbreken de verplichte beschermingsmaatregelen en kunnen spelers zonder CRUKS-controle of limieten spelen. De Kansspelautoriteit registreerde een stijging in het gebruik van dergelijke sites en dat patroon werd zichtbaar in zowel webverkeer als klachten.
Illegale aanbieders profiteren van de strengere regels in de legale markt en trekken spelers die de beperkingen willen omzeilen. De toezichthouder benadrukt dat deze ontwikkeling de risico’s voor kwetsbare spelers vergroot omdat er geen verplichte zorgplicht geldt.
Context en achtergrond van de maatregelen
De Kansspelautoriteit voerde de strengere regels in om spelers beter te beschermen en kansspelverslaving tegen te gaan. Maatregelen zoals verplichte identificatie, reclamebeperkingen en het CRUKS-register werden aangescherpt en dat had direct effect op de legale markt. Het rapport laat zien dat deze beleidskeuzes de gewenste bescherming opleverden maar tegelijk de legale sector kleiner maakten.
Marktpartijen die een licentie bezitten, moeten blijven voldoen aan de opgelegde voorwaarden terwijl illegale operators buiten het toezicht opereren. De Kansspelautoriteit blijft handhaven en boetes uitdelen om de illegale markt terug te dringen, maar de cijfers uit 2025 tonen dat de groei in die sector nog niet is gestopt.
Conclusie
Het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 documenteert een duidelijke tweedeling in de Nederlandse online gokmarkt: de legale sector krimpt door strengere regelgeving terwijl illegale activiteiten toenemen. De bruto gaming revenue bij vergunde aanbieders daalde en het ongecontroleerde segment groeide. De Kansspelautoriteit blijft de ontwikkelingen monitoren en rapporteert periodiek over de effecten van het beleid.