Verhoging Kansspelbelasting in Nederland Valt Tegen in Verwachte Opbrengsten
De Nederlandse overheid verhoogde de kansspelbelasting in twee fasen, eerst naar 34,2 procent in januari 2025 en vervolgens naar 37,8 procent in januari 2026, maar de extra inkomsten bleven ver onder de prognoses, en dit patroon zet zich voort in de monitoring rond juli 2026. Volgens beschikbare gegevens bedroeg de werkelijke extra opbrengst slechts ongeveer 2 miljoen euro in 2025, terwijl de raming uitging van 108 miljoen euro, en voor 2026 wordt een bedrag van circa 57 miljoen euro verwacht tegenover een voorspelling van 216 miljoen euro.
De Fasen van de Belastingverhoging en Initiële Ramingen
De verhoging begon met een stap van 30,5 procent naar 34,2 procent begin 2025, gevolgd door de tweede stap naar 37,8 procent een jaar later, en beleidsmakers baseerden hun berekeningen op een stabiele of groeiende markt waarin de hogere tarieven direct meer geld zouden opleveren, terwijl de maatregel tegelijkertijd bedoeld was om de sector te reguleren zonder dat de belastinggrondslag significant zou afnemen.
Overheidsprognoses gingen uit van een directe toename in inkomsten omdat de hogere percentages zouden gelden over een vergelijkbare of grotere omzet, en dit leidde tot de optimistische cijfers die later niet uitkwamen in de praktijk.
Werkelijke Opbrengsten en Afwijkingen
Data tonen aan dat de extra belastinginkomsten in 2025 beperkt bleven tot rond de 2 miljoen euro, een fractie van de verwachte 108 miljoen euro, en voor 2026 wijzen schattingen op ongeveer 57 miljoen euro extra tegenover de beoogde 216 miljoen euro, waardoor het totale effect van de verhoging aanzienlijk lager uitvalt dan voorzien en dit patroon wordt bevestigd in lopende evaluaties halverwege 2026.
De afwijking ontstaat doordat de belastinggrondslag krimpt onder invloed van verschillende maatregelen, en dit effect blijkt sterker dan de verhoging van het tarief kan compenseren in de huidige marktomstandigheden.
Oorzaken van de Geringere Inkomsten
Spelerbeschermingsmaatregelen zoals depositlimieten, restricties op reclame en sponsoring plus een afname in algemene marktactiviteit zorgen ervoor dat de totale omzet waarop de belasting wordt berekend daalt, en dit mechanisme verklaart waarom de hogere percentages niet de voorspelde extra opbrengsten genereren. Experts observeren dat deze beperkingen de deelname aan gereguleerd gokken verminderen, waardoor minder transacties onderhevig zijn aan de nieuwe tarieven, en tegelijkertijd verschuift een deel van de activiteit naar andere kanalen of stopt volledig.
Volgens het gezamenlijke monitoringsrapport over de belastingverhoging blijft het beoogde doel onbereikt omdat de verwachte belastinginkomsten lager uitvallen door deze dynamiek in de markt.
Impact op de Bredere Gokmarkt
De combinatie van hogere belasting en strengere regels leidt tot een krimpende actieve spelersbasis binnen het legale kader, en dit heeft directe gevolgen voor aanbieders die hun activiteiten moeten aanpassen aan lagere volumes terwijl ze toch voldoen aan de nieuwe fiscale verplichtingen. Onderzoekers merken op dat reclamebeperkingen de zichtbaarheid van legale platforms verminderen, waardoor nieuwe spelers minder snel instromen en bestaande spelers vaker stoppen of hun inzet beperken, en dit versterkt het effect van depositlimieten die individuele uitgaven capperen.
De afname in marktactiviteit blijkt consistent over de periode 2025 tot en met de evaluaties in 2026, waarbij de belastinggrondslag niet de verwachte stabiliteit vertoont en dit fenomeen zich herhaalt in meerdere meetmomenten.
Conclusie
De gefaseerde verhoging van de kansspelbelasting heeft dus minder extra inkomsten opgeleverd dan voorzien, voornamelijk door de krimpende belastinggrondslag onder invloed van spelerbescherming en marktbeperkingen, en deze uitkomst wordt ondersteund door de beschikbare cijfers uit 2025 en 2026. Beleidsmakers en toezichthouders evalueren de resultaten verder om de effecten op lange termijn in kaart te brengen, terwijl de cijfers laten zien dat de initiële ramingen niet overeenkomen met de werkelijke ontwikkeling.